城市化进程加快,道路紧张、垃圾围城、交通拥挤、管理粗放、应急反应迟缓等城市病日益严重,给人们的工作、生活带来种种不便,降低了人们的幸福感。广大群众非常重视这一点,呼吁在会议和城市工作会议等方面采用新的发展理念来提高城市发展质量,消除城市病。在贯彻实施四大战略布局、提高政府管理水平、改善人民生活、促进城市发展方面,国务院提出了具体而深入的要求,特别是国务院印发的《深入推进城市执法体制改革指导意见》。缺乏垃圾分类设备,就不能改善城市管理,提高城市发展质量。
为提高城市管理水平,一定要确立经营理念,推进城市经营一体化,推动城市发展。小城镇管理的目的在于提高城市发展质量、人口质量、经济发展质量、生活质量和城市环境质量。因此,提高城市发展质量是构建城市管理体系的逻辑起点。城市管理办公室的各项工作,包括内涵扩展设置、职能机构设置、人事安排、主矛盾处理等。要以提高城市发展质量为出发点和归宿,整合和服务于提升城市发展质量。
目前,加强城市管理的首要任务是理顺城市管理职能。长久以来,城市管理被社会误解为违法建筑、流动商贩管理、城市管理执法等7个部门,以及城市管理、行政执法、行政执法等7个部门的委托执法,担负着繁重、困难、急难、临时执法任务。这种情况,难以明显提高城市管理质量,改变城市管理形象。因此,一定要整合城市管理职能,完善城市管理职能,提高城市的法律地位。
理清城市管理职能,在城市工作会议提出“五个统一”要求的基础上理顺各种关系,尤其要明确政府、企业、市民的分工,加快政府、企业、市民的共同关系,促进城市健康、可持续发展。但是,理顺城市经营的作用不可能一蹴而就,要正视我国城市经营发展的历史,一步一步,避免造成制度的混乱。为此,根据意见中提出的要求,整合市政公共、市容环卫、园林绿化、城市经营等相关职能,实现管理执法机构的综合设置。遵循城市运行规律,建立健全以城市健康运行为核心,统一、协调地下设施建设运行的城市管理体系。对有条件的市、县,要建立规划、建设、管理一体化的行政体系,加强城市管理和执法。
提高城市管理水平,要发现突破,大胆创新,勇于实践。为加强城市管理协调,从管理执法、城镇社区关系、公安、司法干预等方面,协调市、县、市,促进垃圾分类、公私合作、互联网监督为切入点,动员企业和居民踊跃参与城市管理,发展和完善城市应急信息平台预警功能为切入点,从公共服务、公共an全、公共环境等方面促进城市管理网格化。
提高城市管理水平,应注重提高经营能力,加强城市管理队伍建设。制订城市管理人才发展战略,坚持德才兼备的选材原则,坚持人才选材、培养与保存,把理论研究与人才培养有机结合起来。这是一支能力强、管理和管理能力强的城市管理团队,特别重视干部队伍建设,建立能够决策和执行决策的干部队伍,在政治、法律、法规、道德、信仰等方面建立城市管理机构,从根本上保证城市管理的可持续发展。
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